陕西钢铁集团有限公司（以下简称“陕钢集团”）是陕西省唯一国有大型钢铁企业，是世界500强企业陕煤集团的控股子公司。为打破困局，陕钢集团树立“发挥国企优势、学习民营机制”改革理念，深化市场化经营机制改革，全面激发经营管理活力。截至2020年末，资产规模430亿元，员工1.8万人，2020年钢产量（1318万吨）位居全国第18位，世界第31位。2021年1-6月份产钢637万吨，实现利税15.9亿元。

推行契约化管理 实行职业经理人制度

引进外部职业经理人，植入市场化机制。陕钢集团通过市场化引进职业经理人，实现主业单位扭亏为盈。2016年为主业单位龙钢公司（700万吨产能）引进了总经理和副总经理两位职业经理人，全面激发了龙钢公司生机活力，当年一举扭亏为盈，2018年实现利润30亿元。另一主业单位汉钢公司（300万吨钢铁产能）2018年引进总经理和副总经理两位职业经理人，当年汉钢公司实现利润6.9亿元，创造了历史最佳业绩。

内部选聘职业经理人，激活内部人才市场。陕钢集团畅通内部职业经理人身份转换通道，增强内部职业经理人的职业动力和事业心。2018年5月对经营单位—韩城公司的经理层实行契约化管理，将总经理内部转化为职业经理人，并匹配市场化考核机制和市场化薪酬，使韩城公司迈上发展快车道，成为西部极具竞争力的钢铁产品和原燃料资源掌控与贸易平台。

规范任期制管理，夯实契约化目标责任。陕钢集团制定出台职业经理人系列管理制度，规范了职业经理人的进入和退出机制，统一实行三年任期。随后陕钢集团董事会、党委分别与子公司董事会、党委签订了契约化目标责任书，各子公司董事会、党委分别与总经理签订了《职业经理人目标责任书》和《任期制聘任协议》，夯实了职业经理人责权利。

健全法人治理结构，赋予经营自主权。陕钢集团明晰了各子公司股东会、董事会、党委会、监事会、经理层权责清单，完善了议事规则，职业经理人进入公司董事会、党委会任职，担任董事、党委副书记职务，参与公司重大决策，充分赋予职业经理人经营自主权，使其放开手脚，改革管理机制，革除沉疴陋习，打破利益藩篱，激发管理活力。

建立了双对标的市场化薪酬机制。陕钢集团坚持业绩、薪酬与市场对标的双对标原则，对于超额完成利润目标的职业经理人，给予特别奖励，按照5:3:2比例分三年延期支付，总经理的年薪达到同级董事长的2倍，打破了按职务级别进行收入分配的僵化机制，落实了市场化薪酬。

建立完善了职业经理人考核体系。陕钢集团完善了安全环保、经营业绩、经营管理、党建文明、综合竞争力“五位一体”的业绩考核评价指标，要求党员职业经理人履行“一岗双责”，完成党建目标责任考核指标。形成了“目标确定基本薪酬、利润确定绩效薪酬、关键指标严格否决、发展质量确定去留”的考核导向。

完善市场化用人机制改革 厚植人力资本

运用市场化机制招才引智。陕钢集团先后从外部引进了3名高级专家，分别聘任为集团顾问、总经济师、产业创新研究院院长助理，作为关键人员进行契约化管理，匹配市场化薪酬，建立了“开放式”办企业的市场化用人机制。

实施管理人员竞聘上岗。2019年，陕钢集团机关部门副职以下管理人员共计80人全部“起立”，实行竞聘上岗。部门副职原有干部24人，此次竞聘只设13个岗位，最终竞聘成功8人，落选16人，基层新晋5人，落实了干部能上能下机制。

全面推行领导干部“三个合同制”。2020年，陕钢集团全面实行领导干部“三个合同制”，即在《劳动合同》基础上，签订《岗位合同》和《年度经营业绩考核目标责任合同》，压实各级领导干部的岗、责、权、效、利，真正实现“身份市场化”，激发领导干部从“要我干”到“我要干”的转变。

深化三项制度改革 发挥改革的乘数效应

发力干部能上能下。陕钢集团建立“党建领航、班子引领、干部走在前列”工作机制，每月听取领导班子工作汇报，各项重点工作经研究后按要求推进，真正让每位干部时刻将目标记在心间、责任扛在肩上、落实抓在手中。落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制。每年综合运用年度目标责任完成情况、干部民主测评等多维度对领导干部进行考核评价，2020年容错纠错34人，能上能下15人，诫勉谈话9人。

发力员工能进能出。陕钢集团积极推进管理扁平化改革，2019年将集团机关部门从15个整合为10个，岗位从101个精简为85个。各子公司也采取大部制改革，其中龙钢公司将原31个机构整合为19个，各级机关人员由964人缩减至433人。全面实行公开招聘制度，2018年-2020年共招录大学生1076人，其中博士1人、硕士28人、本科716人。

发力收入能高能低。陕钢集团完善了工资总额与企业经济效益、劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制；建立领导班子业绩考核制度，实行差异化薪酬，收入差距最高1.2倍；改革工资分配制度，实行年薪制、岗位绩效工资制、协议工资制三种薪酬模式；开展了岗位价值评价，实行宽带薪酬，打通了管理岗位与专业技术、高技能人才的双轨制工资晋升通道。